Division E - Plan stratégique de réconciliation

Prestation de services de police aux collectivités et aux peuples autochtones

En Colombie-Britannique, le Groupe des services de police autochtones joue un rôle proactif consistant à fournir des services de police adaptés à la culture des collectivités autochtones et à améliorer les relations entre les peuples autochtones, la GRC et le système de justice pénale grâce à un effectif policier autochtone solide et efficace. L’équipe des Services de police autochtones est composée de coordonnateurs qui s’occupent de faire de la sensibilisation sur les gangs, de membres de communautés métisses et autochtones urbaines, d’un recruteur, d’une équipe de liaison avec les collectivités, d’agents de liaison responsables des dossiers de personnes disparues et d’un gestionnaire de programme pour améliorer les services de police dans les collectivités autochtones. Les Services de police autochtones coordonnent et exécutent le Programme des services de police des Premières Nations, qui comprend 55 ententes tripartites et qui est offert par 117,5 membres des Services de police autochtones desservant 121 collectivités autochtones en Colombie-Britannique.  

Objectifs de reconciliation

La GRC de la Colombie-Britannique s’efforce de faire progresser la réconciliation et de renouveler la relation entre les Canada et les peuples autochtones, de sorte qu’elle soit fondée sur la reconnaissance de leurs droits, sur le respect, la collaboration et le partenariat. Les employés de la GRC de la Colombie-Britannique s’efforcent de tisser des liens menant à la réconciliation avec les peuples autochtones en étant à l’écoute de ce que cela signifie pour les populations locales. Chaque engagement positif avec les peuples et les collectivités autochtones est une étape vers l’établissement d’un lien de confiance, la prestation de services de police adaptés à la culture et le développement de notre propre compétence culturelle interne qui aidera à orienter nos objectifs et nos stratégies de réconciliation.

Objectives

1. Mesure de suivi à l’interne pour les employés autochtones (conformément à la Vision 150)
2. Justice réparatrice : Initiatives qui appuient des pratiques de justice concrètes et appropriées sur le plan culturela>
3. Officialiser les relations avec les groupes autochtones (en particulier les groupes de femmes) et la collaboration explicite avec les groupes de femmes provinciaux et territoriaux, les aînés, les jeunes et les employés.
4. Donner suite aux appels à la justice de l’Enquête nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues et assassinées (FFADA) — Services de police
5. Harmonisation avec les plans d’action provinciaux ou territoriaux sur les FFADA ou la réconciliation

Objectif 1:

Mesure de suivi à l’interne pour les employés autochtones (conformément à la Vision 150)  

1. Comité consultatif sur les cultures autochtones (CCCA)

(Membres du CCCA, photo prise le 25 octobre 2019 au Centre communautaire de la bande indienne d’Okanagan)

Le Comité consultatif sur les cultures autochtones de la GRC de la Colombie-Britannique a pour but d’améliorer et de favoriser des communications plus solides, d’offrir des conseils d’un point de vue de la culture autochtone, de servir de base de connaissances pour formuler des commentaires sur les services offerts aux collectivités autochtones par la GRC et de donner des conseils pour appuyer les employés autochtones. Le mandat du Comité consultatif sur les cultures autochtones comprend notamment ce qui suit :

• Discuter de solutions et donner des conseils sur la façon de favoriser la stabilité, le renforcement et le dynamisme des collectivités autochtones dans l’ensemble de la Colombie-Britannique (Division E)
• Explorer des stratégies adaptées à la culture pour s’attaquer aux problèmes de criminalité et de maintien de l’ordre dans les collectivités autochtones
• Donner des conseils sur les protocoles culturels, les pratiques traditionnelles et l’étiquette cérémonielle
• Échanger des idées et fournir des commentaires sur les initiatives d’éducation et de formation de la GRC qui concernent les Autochtones en Colombie-Britannique
• Agir comme intermédiaire entre les communautés autochtones, les intervenants des collectivités autochtones et la GRC, lorsque la situation le justifie, contribuant à la relation historique spéciale entre la GRC et les peuples autochtones  

Les conseillers du comité conseilleront la GRC de la Colombie-Britannique dans les domaines suivants :

• la prestation de services de police efficaces, efficients et adaptés à la culture par la GRC aux Autochtones et à leurs collectivités en Colombie-Britannique
• la détermination des intérêts et des tendances en matière de sécurité dans les collectivités autochtones
• la promotion de relations proactives avec les collectivités et la GRC
• initiatives visant à appuyer les employés autochtones de l’organisation et à leur fournir des soins et de l’aide adaptés à leur culture  

2. Programme de mieux-être des membres des Services de police autochtones

La GRC de la Colombie-Britannique reconnaît l’importance d’appuyer les membres des sections des Services de police autochtones (SSPA) dans la prestation de services complets, responsables et adaptés à la culture des communautés autochtones. Les projets de pétrole, de gaz et de ressources naturelles et les manifestations de solidarité avec les Autochtones ont eu de profondes répercussions sur le bien-être de nombreux membres des SSPA. De nombreux membres des SSPA ont participé à la réponse de la police aux manifestations, en favorisant les échanges et en ne recourant pas à la force avec les communautés autochtones. La GRC de la Colombie-Britannique a réagi en organisant un événement de bien-être pour près de la moitié des membres des SSPA (dont environ 50 % s’identifient comme Autochtones), dans le cadre duquel un soutien mental, physique et culturel a été fourni aux membres au moyen d’activités d’apprentissage et de discussions. Les participants ont pu faire part des difficultés auxquelles ils font face en première ligne de manifestations et de protestations très médiatisées, et ils ont discuté de l’importance de s’entraider pour continuer à fournir des services indispensables aux collectivités autochtones. En examinant les possibilités qui renforcent notre compétence culturelle interne et notre résilience, nous pouvons continuer de rebâtir nos relations avec les peuples et les communautés autochtones que nous desservons.

Objectif 2:

Justice réparatrice : Initiatives qui appuient des pratiques de justice concrètes et appropriées sur le plan culturel

La GRC de la Colombie-Britannique cherche des solutions de rechange, comme la justice réparatrice, en réponse aux torts causés par les comportements criminels. Le plan directeur a examiné les expériences des programmes de justice réparatrice et des détachements en Colombie-Britannique où les taux d’aiguillage par la police sont élevés, et les leçons apprises ont été communiquées à 36 détachements et programmes de la province. Le plan directeur du projet a permis de mieux faire connaître les avantages de la justice réparatrice, d’accroître la collaboration avec les programmes locaux et de faciliter la compréhension du fonctionnement du processus d’aiguillage. Les Services de prévention du crime font la promotion de l’utilisation, de la connaissance et de l’achèvement de dossiers correctement codés ou notés. Nous prévoyons que le nombre d’aiguillages augmentera à mesure que nous continuerons d’éduquer nos agents de liaison de la justice réparatrice au sein de nos détachements au moyen de visites et que nous informerons les membres des avantages de la justice réparatrice.

La GRC de la Colombie-Britannique augmentera son soutien aux pratiques de justice réparatrice et de guérison adaptées à la culture autochtone, auxquelles elle participe déjà activement. Voici des exemples récents de sa participation aux tribunaux de peuples autochtones et aux programmes de justice adaptés à la culture :

• Powell River — QCJ de la Nation des Tla’amins (Qathet Community Justice)
• North Cowichan/ Duncan — Tribunal des peuples autochtones, services de cercles de guérison des tribus Kwun atsustul
• North Vancouver — L’unité des Premières Nations de Squamish participe au tribunal des Premières Nations et à la réintégration des délinquants dans la collectivité
• Unité de liaison avec les Autochtones en milieu urbain du district régional de la partie supérieure de la vallée du Fraser — Aiguillages vers la justice réparatrice auxquels sont liés des intervenants du programme de justice Qwi:qwelstom de la Nation Sto:lo et des travailleurs de soutien intensif aux jeunes de Memiyelhtel

Objectif 3:

Officialiser les relations avec les groupes autochtones (en particulier les groupes de femmes) et la collaboration explicite avec les groupes de femmes provinciaux et territoriaux, les aînés, les jeunes et les employés.

La GRC de la Colombie-Britannique s’associe aux organismes de première ligne suivants qui travaillent à la prestation de services, à la sécurité et à la réduction des méfaits pour les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQQIA autochtones, et qui élargissent et renforcent la prestation des services de police.

1. Campagne Moose Hide

Le 24 février 2020, la commandante de la GRC en Colombie-Britannique, Jennifer Strachan, a assisté à la réunion provinciale de la campagne Moose Hide au Centre de conférences de Victoria et a prononcé un discours d’ouverture devant les participants.

Les employés de la GRC en Colombie-Britannique appuient cette campagne, qui est une campagne de base visant à mettre fin à la violence faite aux femmes et aux enfants. Les services de police autochtones, les membres réguliers et le personnel du détachement ont assisté aux activités de la campagne Moose Hide dans la collectivité locale. Au cours des trois dernières années, la GRC de la Colombie-Britannique a distribué plus de 20 000 épinglettes en peau d’orignal à nos employés et aux collectivités que nous desservons. Porter cette épinglette montre que vous vous engagez à honorer, à respecter et à protéger les femmes et les enfants, et à dénoncer la violence familiale et fondée sur le sexe. Dans le cadre d’un partenariat et d’un soutien, la GRC a exprimé de nombreux engagements partout en Colombie-Britannique et les a affichés sur le site Web de la campagne de Moose Hide. La commandante de la GRC en Colombie-Britannique et la GRC de Surrey ont produit une vidéo invitant à dénoncer la violence. (Anglais seulement)

2. Campagne « Sashing Our Warriors »

Port de la ceinture métisse et éducation par des présentations dans le cadre de la campagne « Sashing Our Warriors ». Il s’agit d’une campagne communautaire holistique créée pour fournir l’éducation et la sensibilisation nécessaires pour prévenir d’autres actes de violence contre les femmes et les filles métisses. Une cérémonie d’hommage (port de la ceinture) représentative de la culture métisse est organisée dans le cadre de la campagne pour aider les personnes et la collectivité à trouver un apaisement et à se redéfinir comme entité.

3. Métis — Jour de Louis Riel

Éducation et sensibilisation des membres des Services de police autochtones. Le coordonnateur métis assiste aux événements. Cette année, il a fait de la sensibilisation auprès des employés de la GRC de la C.-B. au quartier général de la Division E.

4. Bâtons d’engagement — Mettre fin à la violence faite aux femmes et aux enfants

Au cours de la formation annuelle sur les services de police autochtones, les participants ont pris un bâton d’engagement pour mettre fin à la violence faite aux femmes. Les membres des Services de police autochtones de la Colombie-Britannique ont présenté cette initiative à leur collectivité locale. Les bâtons d’engagement ont été utilisés par les membres des SSPA dans leurs collectivités autochtones locales.

Objectif 4:

Donner suite aux appels à la justice de l’Enquête nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues et assassinées (FFADA) — Services de police

1. Poste de recruteur autochtone de la GRC en Colombie-Britannique

• A le mandat de recruter plus d’Autochtones à la GRC et d’assurer une diversité représentative des Premières Nations, des Inuits et des Métis et une diversité des genres au sein de tous les services de police (Appel à la justice 9.3i)

2. Indigenous Pre-Cadet Training (IPTP) National Program

• Offers Indigenous people from the ages of 19-29, the opportunity to get an inside look at the life of a police officer. This summer program provides the selected candidates with hands-on experience in the RCMP’s training program at the RCMP Training Academy (Depot) in Regina. The training focuses on teaching collaborative problem-solving skills, law enforcement, public speaking, cultural diversity, and facilitating safe community workshops in communities (Calls for Justice 9.3i)

3. Nicola Valley Institute of Technology Law Enforcement Preparation Program

• Les Services de police autochtones de la GRC de la Colombie-Britannique ont établi un partenariat avec le programme de préparation à l’exécution de la loi du Nicola Valley Institute of Technology à Merritt. Des membres locaux de la GRC et d’autres conférenciers invités de la police enseignent aux étudiants ce que sont les services de police et leur montrent qu’ils peuvent y voir une occasion d’emploi (Appel à la justice 9.3i).

4. Services de police autochtones de la GRC de la Colombie-Britannique — Poste d’agent de liaison responsable des dossiers de personnes disparues

• Ce poste a été créé en réponse aux recommandations formulées par le commissaire Wally Oppal à la suite de la Commission d’enquête sur les femmes disparues de la Colombie-Britannique. Il a été recommandé qu’un agent de police autochtone se joigne à l’unité des personnes disparues du service de police de la C.-B. pour jouer un rôle unique et fournir une contribution et une expertise précieuses afin d’améliorer les enquêtes sur les personnes disparues impliquant des Autochtones partout en Colombie-Britannique. Le mandat de ce poste comprend notamment ce qui suit :
  • Offrir des services de sensibilisation, de formation, d’éducation et de prévention dans les collectivités autochtones afin de réduire le nombre d’Autochtones disparus.
  • Être une ressource pour la police et les communautés autochtones de la Colombie-Britannique et superviser les enquêtes actuelles et passées sur les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQQIA autochtones disparues et assassinées (Appel à la justice 9.4.ii)

5. Coordonnateur de la liaison communautaire avec les Métis de la GRC en Colombie-Britannique

• Établir des partenariats avec les collectivités, les organisations et les personnes métisses pour assurer un accès sécuritaire sur le plan culturel aux services de police (Appel à la justice 17.12
• Participer à des initiatives de sensibilisation portant sur l’histoire et les besoins uniques des communautés métisses (Appel à la justice 17.13)
• Établir de meilleures communications avec les communautés et les populations métisses par l’entremise de conseils consultatifs représentatifs qui font participer les communautés métisses et qui répondent à leurs besoins (Appel à la justice 17.14)
   

Objectif 5:

Harmonisation avec les plans d’action provinciaux ou territoriaux sur les FFADA ou la réconciliation

Le 26 novembre 2020, le premier ministre de la Colombie-Britannique a remis des lettres de mandat au ministre de la Sécurité publique, au Solliciteur général et au procureur général. Une orientation ferme est donnée dans plusieurs domaines dans lesquels les Services de police autochtones sont actuellement mobilisés, et des soutiens sont offerts au moyen d’activités et de programmes varies.

Sous la rubrique « Équité et lutte contre le racisme », le premier ministre a souligné ce qui suit : « Pour respecter nos engagements en matière de lutte contre la discrimination raciale, il faudra que l’ensemble du gouvernement s’engage à accroître la représentation des Autochtones, des Noirs et des personnes de couleur au sein de la fonction publique, y compris dans les nominations gouvernementales. »

• Le Programme de formation des précadets autochtones (PFPA) de la GRC aborde cette question en exposant les Autochtones aux possibilités offertes par les services de police et la fonction publique. Chaque année, une troupe de 32 cadets du PFPA participe à tous les aspects de la formation de la GRC, y compris les sciences policières appliquées, le conditionnement physique et les exercices. Plusieurs diplômés du PFPA se sont joints à la fonction publique après leur formation et continuent de travailler dans des détachements de leur collectivité. Ce programme a été reporté jusqu’en 2022 en raison de la pandémie actuelle.

Dans les lettres de mandat, on indique ce qui suit : « collaborer avec la police pour lutter contre les crimes graves dans les collectivités de la Colombie-Britannique, notamment en sévissant contre ceux qui distribuent des drogues toxiques dans les rues. »

• Les SSPA ont un coordonnateur de la sensibilisation aux gangs dont les nombreuses tâches comprennent l’éducation à la vie dans un gang pour empêcher les jeunes de se joindre à des gangs et aux activités des gangs autochtones, y compris le trafic de drogue. Pour ce faire, le Programme de services de police autochtones et les agents de police principaux sur le terrain effectuent une surveillance et fournissent de l’information.

Prochaines étapes

La GRC de la Colombie-Britannique appuie le discours du Trône du gouvernement fédéral, qui définit la principale priorité de « Parcourir le chemin de la réconciliation » pour aller de l’avant comme partenaire dans ce cheminement. De plus, les SSPA ont présenté au Comité spécial sur la réforme de la Loi sur la Gendarmerie royale des renseignements sur les activités dans deux domaines :

• Droits des peuples autochtones/reconciliation
• Amélioration des relations avec nos communautés diversifiées

D’autres activités et initiatives en cours d’élaboration pour réduire le racisme systémique et appuyer la réconciliation avec les peuples et les collectivités autochtones comprennent les suivantes :

• Cercles de guérison
• Exercice des couvertures de KAIROS
• Activités de recrutement et participation des jeunes aux événements culturels
• Consultations avec le Comité consultatif du commandant divisionnaire sur les cultures autochtones
• Politique sur la plume d’aigle
• Travailler avec la Nation métisse de la Colombie-Britannique pour établir des services aux victimes destinés aux Autochtones et améliorer l’accès à des programmes comme la justice réparatrice
• Partenariat avec le Conseil de la justice des Premières nations des tribus Cowichan pour intégrer des stratégies de justice réparatrice et appropriées sur le plan culturel.
• La recherche sur l’opinion publique comme outil de mobilisation pour la réconciliation afin de recueillir les commentaires des partenaires et des intervenants autochtones

Ces stratégies et activités des SSPA appuient les efforts de réconciliation et améliorent l’accès à une justice et à un soutien appropriés sur le plan culturel au sein du système de justice. Ces initiatives aideront à orienter et à mettre en œuvre une stratégie de réconciliation fondée sur le renseignement de la GRC en Colombie-Britannique et serviront de guide pour raviver et renforcer l’engagement de la GRC et ses liens avec les collectivités, les peuples et les employés autochtones.